現(xiàn)狀與趨勢(shì)
　　近年來，我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
　　第一，產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長(zhǎng)速度快。2012年，我國共簽訂服務(wù)外包合同金額612.8億美元，同比增長(zhǎng)37%；執(zhí)行金額465.7億美元，同比增長(zhǎng)43.8%。分別相當(dāng)于2009年的3倍和3.4倍。其中，承接國際服務(wù)外包合同金額438.5億美元，同比增長(zhǎng)34.4%；執(zhí)行金額336.4億美元，同比增長(zhǎng)41.1%。分別相當(dāng)于2009年的3倍和3.3倍。
　　第二，服務(wù)外包價(jià)值鏈提升較快。我國服務(wù)外包仍以信息技術(shù)外包為主，近年來知識(shí)流程外包呈現(xiàn)顯著增長(zhǎng)的趨勢(shì)。2012年，信息技術(shù)外包、業(yè)務(wù)流程外包和知識(shí)流程外包占比分別為56.1%、15.5%和28.4%，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)速度加快，業(yè)務(wù)覆蓋范圍更加廣泛。近年來，軟件服務(wù)外包、IT基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)外包、金融服務(wù)外包、通信服務(wù)外包、醫(yī)藥研發(fā)服務(wù)外包等領(lǐng)域都實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展。
　　第三，美歐日成為主要發(fā)包市場(chǎng)。2012年我國承接美國、歐盟、日本的外包執(zhí)行額依次為89.4億美元、54.6億美元和48.3億美元，占比分別為26.6%、16.2%和14.4%。美國是全球第一大發(fā)包方，市場(chǎng)具有高成長(zhǎng)性，成為我國最大的離岸市場(chǎng)；日本具有較強(qiáng)的地緣優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、文化優(yōu)勢(shì)，也是我國主要離岸市場(chǎng)之一；雖然我國在歐洲市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)尚不明顯，歐洲近岸為主的服務(wù)模式以及多語言、多文化的特點(diǎn)，給我國服務(wù)提供商帶來不利，但歐洲是全球第二大發(fā)包市場(chǎng)，具有較大的開發(fā)潛力。
　　第四，就業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大。截至2012年，我國服務(wù)外包從業(yè)人員428.9萬人，約相當(dāng)于2008年的1.8倍；其中大專以上學(xué)歷291萬人，占67.8%。服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為促進(jìn)大學(xué)生、知識(shí)群體就業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)。目前，我國已形成多層次、多渠道的服務(wù)外包人才培訓(xùn)體系，通過海外引進(jìn)、國內(nèi)院校培養(yǎng)、企業(yè)培訓(xùn)等不同方式，人才素質(zhì)得到了快速提升。
　　第五，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力顯著增強(qiáng)。截至2012年，我國共有服務(wù)外包企業(yè)21159家，約相當(dāng)于2010年的1.6倍。企業(yè)資質(zhì)水平快速提升，自主創(chuàng)新能力逐步增強(qiáng)。近年來，我國服務(wù)外包提供商加大基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)投入，軟件著作權(quán)數(shù)、申請(qǐng)專利數(shù)大幅增加。2011年中國服務(wù)外包提供商合同執(zhí)行額超過1億美元的大型企業(yè)達(dá)20余家，一些有實(shí)力的企業(yè)已經(jīng)陸續(xù)上市。
　　第六，區(qū)域發(fā)展更加平衡。逐步實(shí)現(xiàn)了以示范城市為主體帶動(dòng)其他城市，長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海、中西部地區(qū)競(jìng)相發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。長(zhǎng)三角、環(huán)渤海、珠三角地區(qū)已經(jīng)形成了服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，對(duì)中西部地區(qū)的輻射帶動(dòng)效應(yīng)顯著。上海、北京、無錫、南京、蘇州、杭州、廣州、深圳、大連等幾個(gè)城市占示范城市執(zhí)行總金額的80%以上。
　　第七，服務(wù)外包園區(qū)已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要載體。近年來，各地相繼建成的呼叫中心、數(shù)據(jù)中心、醫(yī)藥研發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、動(dòng)漫等專業(yè)園區(qū)，作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體，在集聚企業(yè)、培育產(chǎn)業(yè)鏈等方面發(fā)揮了重要作用。

差距與困境
　　與印度相比，我國服務(wù)外包在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、企業(yè)效率和國際化程度等方面還存在著較大差距，在發(fā)展中也面臨一些困境。
　　從企業(yè)層面來看，一是企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力較弱。目前服務(wù)外包企業(yè)的創(chuàng)新能力與產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度存在較大差距。我國服務(wù)外包企業(yè)起步晚、時(shí)間短、積淀薄、利潤(rùn)低，多數(shù)在價(jià)值鏈低端，服務(wù)能力單一，缺乏承接國際大單的實(shí)力。由于多數(shù)企業(yè)沒有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和解決方案，價(jià)值鏈難以提升，企業(yè)議價(jià)能力較差，全行業(yè)利潤(rùn)呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，企業(yè)很難拿出大量資金搞研發(fā)創(chuàng)新，由此形成了一個(gè)惡性循環(huán)。二是企業(yè)成本上升導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)壓力加大。目前，我國的人力成本已經(jīng)高于印度，工資、社保、房租都呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。隨著人力成本上升，全行業(yè)利潤(rùn)率下降的趨勢(shì)明顯。三是中高端人才不足。目前，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)尤其缺少具備豐富的垂直行業(yè)知識(shí)和商務(wù)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)、較強(qiáng)的技術(shù)開發(fā)管理能力、外語較高水平的中高端人才。據(jù)某公司反映，該企業(yè)有上萬名員工，企業(yè)管理能力需要提升，從國外引進(jìn)人才成本高，依靠國內(nèi)培養(yǎng)較慢，國家缺乏配套的人才政策支持，尤其大城市在戶籍、住房待遇等方面障礙較多。四是缺乏品牌推廣。目前，我國服務(wù)外包還沒有形成有國際競(jìng)爭(zhēng)力的品牌，企業(yè)缺乏承接國際業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)和渠道，海外宣傳缺乏整體組織、規(guī)劃，由于海外廣告宣傳費(fèi)用較高，企業(yè)通常難以負(fù)擔(dān)。
　　從政府層面來看，一是對(duì)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)管理不夠。缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)部門，行業(yè)存在多頭管理、部門之間缺乏溝通等現(xiàn)象，以及對(duì)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的定義不同、標(biāo)準(zhǔn)不同、管理職能不同等問題。二是行業(yè)在海外推廣宣傳上，缺乏全球戰(zhàn)略總體布局。三是服務(wù)外包統(tǒng)計(jì)體系存在與國際不接軌的問題。
　　從政策層面來看，服務(wù)外包政策創(chuàng)新滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，服務(wù)外包企業(yè)在規(guī)?；?、國際化加速發(fā)展中已經(jīng)遇到瓶頸，迫切需要政策創(chuàng)新。此外，專門針對(duì)這一產(chǎn)業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新政策支持相對(duì)不足，這些都是亟待解決的問題。

前景與對(duì)策
　　為破除發(fā)展障礙，推動(dòng)服務(wù)外包行業(yè)健康發(fā)展，必須采取多種措施，切實(shí)解決發(fā)展中遇到的各種現(xiàn)實(shí)問題。
　　其一，實(shí)施國際市場(chǎng)與國內(nèi)市場(chǎng)雙向拓展戰(zhàn)略。國際金融危機(jī)后全球市場(chǎng)的萎縮，尤其是美國、歐洲、日本等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)衰退及產(chǎn)業(yè)政策、促進(jìn)就業(yè)政策、寬松貨幣政策的一系列調(diào)整，給我國承接離岸市場(chǎng)帶來了極大挑戰(zhàn)。隨著國家擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的實(shí)施，國內(nèi)服務(wù)外包市場(chǎng)具有很大發(fā)展?jié)摿涂臻g。從企業(yè)狀況來看，近兩年來，主要擴(kuò)大業(yè)務(wù)也是依靠國內(nèi)市場(chǎng)。例如，某服務(wù)外包企業(yè)過去離岸市場(chǎng)與在岸市場(chǎng)業(yè)務(wù)的比例為7：3，現(xiàn)在是3：7。可見，國內(nèi)市場(chǎng)不僅給我國服務(wù)外包企業(yè)提供了巨大的機(jī)會(huì)，而且使企業(yè)在技術(shù)積累、創(chuàng)新能力、人才培養(yǎng)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)等方面，都能夠再邁上一個(gè)新臺(tái)階。因此，在支持開拓國際市場(chǎng)的同時(shí)，應(yīng)重視國內(nèi)服務(wù)外包市場(chǎng)的發(fā)展，支持服務(wù)外包企業(yè)做大做強(qiáng)。
　　其二，加強(qiáng)行業(yè)組織管理和推廣工作。一是可以考慮成立服務(wù)外包協(xié)會(huì)。負(fù)責(zé)行業(yè)管理自律、政策研究咨詢、加強(qiáng)國際組織交流、舉辦行業(yè)國際會(huì)議，以及組織企業(yè)商業(yè)談判、搭建交易平臺(tái)、提供人力資源支持等工作。從印度經(jīng)驗(yàn)來看，行業(yè)協(xié)會(huì)是服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的主要推動(dòng)者，在推動(dòng)印度離岸服務(wù)市場(chǎng)成長(zhǎng)，促進(jìn)該國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面起到了重要作用。二是打造國際會(huì)議樹立品牌形象。通過舉辦重大國際論壇、峰會(huì)，進(jìn)行溝通交流、項(xiàng)目對(duì)接、宣傳推廣，是企業(yè)重要的營(yíng)商機(jī)會(huì)，同時(shí)，也是樹立國家整體品牌形象的窗口。
　　其三，推動(dòng)服務(wù)外包企業(yè)創(chuàng)新化、國際化和規(guī)?；l(fā)展。一是支持服務(wù)外包企業(yè)提高創(chuàng)新能力。通過財(cái)稅支持等方式，加大企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新投入，擴(kuò)大自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，不斷提高企業(yè)在承接研發(fā)、設(shè)計(jì)、整體解決方案等高端價(jià)值鏈的能力。一些重大創(chuàng)新項(xiàng)目應(yīng)讓服務(wù)外包企業(yè)享有平等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。二是支持海外并購加快企業(yè)全球戰(zhàn)略布局。海外并購?fù)ǔＪ欠?wù)外包企業(yè)進(jìn)入新領(lǐng)域、新市場(chǎng)，獲取資產(chǎn)、專有技術(shù)，加快規(guī)?；H化發(fā)展的重要方式。應(yīng)積極擴(kuò)大海外并購規(guī)模和質(zhì)量。目前，正是國內(nèi)服務(wù)外包企業(yè)加快國際化發(fā)展的時(shí)期，一些領(lǐng)軍企業(yè)積極實(shí)施全球化布局。但相應(yīng)的優(yōu)惠政策仍不完善。因此，應(yīng)加強(qiáng)境外投資信貸支持機(jī)制，給予服務(wù)外包企業(yè)海外并購一定的支持。三是積極搭建交易、研發(fā)、培訓(xùn)等軟實(shí)力服務(wù)平臺(tái)。包括建立國際化研究體系、組織全球化合作網(wǎng)絡(luò)、定期舉辦國際展覽、在國際行業(yè)主流媒體發(fā)布相關(guān)信息等。四是完善中高端人才鼓勵(lì)政策，大力培養(yǎng)引進(jìn)國內(nèi)外專業(yè)人才，為服務(wù)外包提供強(qiáng)大的智力支持。